В ходе состоявшейся в понедельник встречи с прибывшим в США с визитом премьер-министром Сингапура Ли Сиен Луном министр обороны Соединенных Штатов Чак Хейгл заявил о том, что американская сторона продолжит придерживаться “стратегии перемещения на Восток”,сообщает агентство Синьхуа.
Чак Хейгл сообщил о том, что Пентагон “намеревается в дальнейшем продолжить придерживаться стратегии по перемещению центра тяжести американской системы поддержания безопасности на Восток, в связи с чем ожидает появления новых возможностей осуществления сотрудничества с Сингапуром”. Подобное заявление министр обороны США сделал в рамках состоявшегося обмена мнениями с главой правительства Сингапура, посвященного обсуждению вопросов поддержания безопасности в регионе.
В рамках американской “стратегии перемещения на Восток” Сингапур выступает в качестве одного из партнеров американской стороны. Согласно достигнутой договоренности, США разместят в Сингапуре 4 своих боевых корабля прибрежной зоны.
После открытия в Юго-Восточной Азии «второго фронта» антитеррористической борьбы после произошедших в США 11 сентября 2001 г. терактов Вашингтон стал расширять степень своей вовлеченности в дела региона. В 2002 г. США и десять стран-членов АСЕАН подписали Совместную декларацию о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом. Преследуя цели борьбы с сетью террористических организаций и недопущения превращения Юго-Восточной Азии в очаг террористических операций, США стали усиливать военное сотрудничество и проводить совместные военные учения со странами региона. После событий 11 сентября значительно укрепились военные связи США с Филиппинами, Таиландом, Сингапуром и Индонезией. Вместе с тем следует заметить, что интересы США в регионе на этом этапе ограничивались преимущественно антитеррористической борьбой, а сотрудничество развивалось в направлении постепенного восстановления военно-политических связей США со странами региона на двусторонней основе.
Интерес к Юго-Восточной Азии Вашингтон проявил только тогда, когда обнаружил, что влиятельность Китая в регионе увеличивается, а баланс сил в регионе может сложиться не в пользу США.
Провозглашенный Б. Обамой в 2009 г. курс на «возвращение в Азию»
помимо общего смещения геополитического фокуса США в Азиатско-Тихоокеанский регион означал и существенное повышение роли Юго-Восточной Азии в тихоокеанской стратегии США.
Официально декларированный в 2011 г. план полномасштабного возвращения США в Азию предполагал
укрепление существующей системы союзнических отношений в регионе, углубление отношений с возникающими государствами, расширение участия США в многосторонних форматах взаимодействия, расширение торговли и инвестиций в регионе, продвижение демократии и прав человека [5]. В контексте Юго-Восточной Азии это означало необходимость укрепления союзнических отношений с Филиппинами и Таиландом; сближение с другими перспективными региональными государствами – Вьетнамом, Сингапуром, Индонезией и Малайзией; расширение участия в многосторонних региональных институтах и в том числе сотрудничество с АСЕАН; стимулирование демократических процессов в государствах Юго-Восточной Азии с особым акцентом на Мьянму и Вьетнам. В реализации курса «на возвращение в Азию» оптимальным и, как показало развитие событий, действенным методом стало вмешательство Вашингтона в существующие между Китаем и рядом государств Юго-Восточной Азии территориальные споры в Южно-Китайском море
Вмешательство США в проблематику Южно-Китайского моря придало сильный импульс развитию американо-вьетнамских отношений, и прежде всего в военно-политической сфере.
В целом предпринимаемые США и Вьетнамом в последние годы инициативы свидетельствуют об их намерении вывести двусторонние отношения на новый уровень.
В рамках выдвинутой Б. Обамой задачи на укрепление союзнических отношений с государствами Юго-Восточной Азии ведется также работа по сближению с Таиландом, вторым после Филиппин союзником США в регионе. Союзнические отношения США и Таиланда имеют в активе солидный опыт совместных операций в ходе войн в Корее, Вьетнаме и Персидском заливе. Не располагая собственными военными базами на территории Таиланда, Вашингтон в 2004 г. получил доступ к тайской базе ВВС Утапао, что органично вписывается в американскую стратегию в Юго-Восточной Азии «места, а не базы», предполагающую предпочтительность периодического использования баз для проведения операций и учений, а не содержание баз с постоянным воинским контингентом.
Ряд обстоятельств может способствовать ослаблению американо-тайских союзнических отношений политическая нестабильность Таиланда, сильные сепаратистские настроения в южных провинциях Таиланда и прогрессирующие отношения Таиланда с Китаем
Индонезия привлекает Вашингтон в силу целого ряда факторов, среди которых особо можно выделить ее влиятельность в АСЕАН (Индонезию даже называют геополитическим центром АСЕАН); ее стратегическое расположение на пересечении критически важных морских путей, соединяющих Ближний Восток и Восточную Азию (а именно вблизи Малаккского, Ломбокского и Зондского проливов); ее крупнейшую в пределах Юго-Восточной Азии.
В ходе государственного визита в США президент Индонезии Мегавати Сукарнопутри в сентябре 2001 г. было опубликовано совместное американо-индонезийское заявление, в котором стороны обязались «открыть новую эру двустороннего сотрудничества, базирующегося на разделяемых ими демократических ценностях и общей заинте-ресованности в продвижении региональной стабильности и процветания»
Отдельного упоминания заслуживают отношения США с Сингапуром – долговременным неформальным союзником Вашингтона. О глубине развития американо-сингапурских отношений свидетельствует нередко даваемая Сингапуру экспертами в сфере международных отношений характеристика «лучшего союзника» США в Юго-Восточной Азии. Несмотря на крошечный размер Сингапура, этот город-государство занимает
важное место во внешних связях США. Сингапур – это «азиатский тигр», развитое общество с инновационной экономикой; это государство, обладающее непосредственной близостью к стратегически важному Малаккскому проливу; это сторонник, апологет более широкого вовлечения США в дела Юго-Восточной Азии; это проверенный временем неформальный союзник США.
Помимо торговли государства активно развивают военное сотрудничество. Сингапур последовательно поддерживает идею значительного военного присутствия США в АТР.
На авиабазе Пайя Лебар на ротационной основе в Сингапуре размещается учебная эскадрилья американских истребителей.
Сингапур предоставил возможность вооруженным силам США также пользоваться сингапурской базой ВМС Чанги для пополнения запасов, текущего ремонта и обслуживания американских судов. Следует отметить, что Чанги является единственной в Юго-Восточной Азии военно-морской базой, пригодной для приема американских авианосцев. США и Сингапур регулярно проводят совместные учения, суда американских ВМС систематически наносят визиты в порты Сингапура.
В июле 2005 г. США и Сингапур подписали рамочное стратегическое соглашение, которое формализовало двусторонние отношения в области безопасности и обороны по таким направлениям, как борьба с терроризмом, нераспространение оружия массового уничтожения, совместные военные учения, политический диалог и оборонные технологии.
Свидетельством углубляющегося двустороннего военного сотрудничества стало достижение договоренности о размещении в Сингапуре начиная с 2012 г. четырех американских боевых кораблей прибрежной зоны на ротационной основе.
И наконец, новый курс США в регионе предполагает сближение с Малайзией. Следует заметить, что американо-малазийские отношения не лишены серьезных противоречий. С одной стороны, эти два государства связывают достаточно крепкие торгово-экономические отношения. США и Малайзия развивают военное сотрудничество, оно, в частности, включает интенсивные обмены, подготовку военных кадров, совместные учения, встречные визиты высокопоставленных представителей оборонных ведомств двух стран, визиты военных кораблей, продажу американских вооружений. Так, ежегодно от 15 до 20 кораблей ВМС США наносят визиты в порты Малайзии.
Резюмируя, можно отметить, что выдвинутый Б. Обамой внешнеполитический курс на «возвращение в Азию» достаточно успешно реализуется в Юго-Восточной Азии. За относительно короткий промежуток времени (2009-2011 гг.) США удалось заявить о себе как о стране, никогда не покидавшей Юго-Восточную Азию и намеренной выступать гарантом мира и стабильности в регионе. Вмешательство Вашингтона в проблематику Южно-Китайского моря придало сильный импульс реанимированию союзнических отношений с Филиппинами и построению отношений с Вьетнамом. В высшей степени плодотворно развивается сотрудничество США с Сингапуром и Индонезией. Определенные сложности существуют в отношениях США с Таиландом и Малайзией. В то же время интенсификация военно-политического сотрудничества США со странами Юго-Восточной Азии вызывает вполне оправданные опасения со стороны Китая и способствует усилению американо-китайского соперничества в регионе.
