Расширение круга виновных не решит проблему пыток в Кыргызстане
ГКНБ КР предлагает расширить круг лиц, которых могут привлечь к уголовной ответственности за применение пыток. Законопроект вынесли на общественное обсуждение.
В Госкомитете нацбезопасности напомнили, что, согласно частям 4 и 5 статьи 56 Конституции, никто не может подвергаться пыткам и другим бесчеловечным, жестоким или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Каждый лишенный свободы имеет право на гуманное обращение, не унижающее человеческое достоинство.
В частности, поручено привести статью 137 «Пытки» УК КР в соответствие со всеми элементами, содержащимися в статье 1 Конвенции ООН, в том числе предусмотреть поправку в данную статью, которая расширяет круг субъектов преступления «пытка», и установить уголовную ответственность за их применение не только должностными лицами, но и «другими лицами, выступающими в официальном качестве».
Под лицом, выступающим в официальном качестве, в проекте закона понимаются работник учебного, воспитательного, лечебного, медико-социального учреждения (организации), педагог, инструктор, медицинский работник, а также работники по договору.
Комментарий:
Предлагаемые изменения в статью 137 Уголовного кодекса КР, направленные на расширение круга лиц, подлежащих уголовной ответственности за пытки, на первый взгляд могут показаться шагом в сторону выполнения международных обязательств и укрепления правозащитных механизмов. Однако вызывает серьёзные сомнения не столько формальное содержание законопроекта, сколько его подлинная эффективность и политическая мотивация.
Сама инициатива исходит от Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) — органа, который неоднократно упоминался в докладах правозащитных организаций как один из главных субъектов, причастных к пыткам и жестокому обращению в Кыргызстане. Вопрос в том, каким образом принятие данных поправок сможет реально повлиять на предупреждение пыток, если сам инициатор законопроекта регулярно нарушает закреплённые в Конституции и международных нормах права человека?
Более того, на практике, даже при действующих положениях УК КР, факты применения пыток сотрудниками ГКНБ остаются безнаказанными, уголовные дела либо не возбуждаются вовсе, либо закрываются на ранних стадиях, а пострадавшие сталкиваются с давлением и угрозами. Без независимости следствия и суда любые изменения в формулировке закона теряют смысл, превращаясь в инструмент имитации правовой реформы. А это всё не реализуемо, без повышения ответственности во всей исполнительной системе, включая самые верхи управления.
Расширение списка потенциальных виновных, включая педагогов и медиков, без одновременного создания реальных механизмов расследования и подотчётности силовых структур, только размывает ответственность и уводит внимание от ключевых нарушителей — сотрудников силовых ведомств, включая сам ГКНБ.
Таким образом, представленный законопроект вызывает не поддержку, а тревогу: он скорее выглядит как попытка переложить акцент с системной ответственности силовиков на низовой уровень, не устраняя причин безнаказанности. Пока к ответственности не будут привлекаться сотрудники ГКНБ, МВД и других силовых структур, любые поправки останутся на бумаге и не изменят реальной практики применения пыток в Кыргызстане.
Худжад Джамиа
