Миграционная политика России
За прошедший год, Россия заметно ужесточила миграционную политику, в желании взять под контроль всевозможное иностранное влияние, не имеющую абсолютный контроль со стороны Кремля.
Самый большой пакет изменений в законодательство был принят российскими депутатами летом уходящего года. Нововведения значительно повысили роль полиции в контроле над иностранными гражданами.
Так, представителям правоохранительных органов разрешили без решения суда задерживать мигрантов на 48 часов и даже оформлять решение о депортации. МВД будет вести реестр приезжих, нарушивших правила пребывания в России. Такие люди попадут в так называемый “режим высылки”, который распространяет на них массу ограничений. Например, устанавливается запрет на приобретение недвижимости и автомобиля, заключение брака, открытие банковских счетов и денежных переводов свыше 30 тысяч рублей ($288) в месяц, смену места жительства и выезд из определенного региона без ведома властей и прочее. Причиной же внесения в черный список может быть любое нарушение – просрочка миграционных документов, аннулирование разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ) и другое. Новые меры вступят в силу с 5 февраля 2025 года.
Глобальные изменения затронули систему проверки знаний мигрантами русского языка. Если раньше приезжие могли получить соответствующий сертификат даже в частном образовательном учреждении, и никто не проверял, действительно ли приезжий сдал тест или просто купил документ, то сейчас такая «форма» получения сертификата затруднена или вовсе закрыта. В декабре правительство РФ утвердило список государственных организаций, имеющих право экзаменовать мигрантов. В перечне всего 92 учебных центра на всю Россию.
Ужесточения перекинулись и на детей работающих в РФ иностранцев. Госдума запретила принимать их в школы, если они недостаточно владеют русским языком. Данную норму публично поддержал и Путин. Он предложил решить этот вопрос путем строительства русских школ за рубежом или организации языковых курсов. По его мнении это поможет иностранцам уже дома, то есть у себя на родине, готовиться к жизни в РФ.
На фоне языковых ограничений у себя в стране, Россия через русские школы за рубежом и языковые курсы стремится укрепить своё культурное влияние в странах Центральной Азии. Это стратегический ход для продвижения “мягкой силы”, направленный на формирование у будущих поколений лояльности к России.
Еще одним серьезных факторов, являющихся спусковым крючком для запуска миграционной кампании против трудовых мигрантов из Центральной Азии, можно назвать волну ксенофобии, вспыхнувшую после мартовского, так называемого теракта в подмосковном “Крокус Сити Холле”. Этот инцидент послужил продолжением политики ужесточения и официальным поводом для изменения законодательства в плане усиления контроля. И нужно заметить, что рейды силовиков по общежитиям, хостелам и прочим местам пребывания иностранцев, были и до инцидента в «Крокусе». После же событий в развлекательном центре, власти России используя повод безопасности, резко увеличили количество депортированных, за малейшее нарушение, зачастую с запретом въезда в РФ. Так же нужно отметить, общественность приняла негативное настроение против приезжих, которая стала близка к прямым проявлениям ксенофобии. Например, после “Крокуса” были случаи, когда россияне, узнав, что к ним приедет таксист-мигрант, отменяли заказ. Подобная реакция коснулась, пожалуй, граждан всех центрально-азиатских республик.
Законодатели не оставили без внимания и приезжих, получивших российское гражданство или собирающихся это сделать. По законодательству РФ они обязаны вставать на воинский учет. В случае отказа – лишение ранее полученного российского гражданства. Нередки примеры, когда трудовые мигранты сами по своей воле отказываются от получения гражданства из-за опасения быть мобилизованными в российскую армию, с дальнейшим участием в войне с Украиной. Это важный пункт для мужского составляющего трудовых мигрантов из Центральной Азии, так как среди них большое количество желающих получить местное гражданство. Например мигранты из Таджикистана (54%) из Кыргызстана (42%), Узбекистана(29%) выразили желание стать гражданами России. Желание принятия российского гражданства продиктована в большинстве с целью облегчения нахождения на территории и лучших условий трудовой деятельности.
Депутаты РФ, также обратили внимание и на заключение иностранцами браков, которые позволяли подавать заявление на получение РВП (разрешения на временное проживание), которое во многом определяло качество и продолжительность трудовой деятельности. Согласно поправкам в положение, теперь между заключением семейного союза и оформлением документов по натурализации должно пройти не менее трех лет.
Так же, ограничения в трудовой деятельности, отдельно от требований Кремля, приняли ряд российских регионов. Российские регионы и раньше, самостоятельно регулировали трудовую миграцию, а теперь ещё больше стали отказываться от иностранной рабочей силы. В текущем году количество субъектов Федерации, принявших аналогичные запреты, возросло. Сегодня почти треть из них частично или полностью ограничила наем на работу приезжих.
Такое положение дел выглядит несколько парадоксально, так как в России и до этого наблюдалось нехватка рабочих рук, особенно в регионах. Об этом также упомянул Путин 19 декабря. Он отметил, что зато в стране практически нет безработицы – она не превышает 2,3%, но как это влияет на экономику страны в целом умолчал. По мнению президента, число трудовых мигрантов можно снизить за счет применения технологий, не требующих большого количества квалифицированных рабочих. На практике же недостаток рабочий силы наблюдается именно в не квалифицированной сфере, с отсутствием возможности замены технологиями, например, чернорабочие в строительстве, дворники или водители такси.
Несмотря на сложности, экономический вклад мигрантов остаётся значительным. За 10 месяцев 2024 года они внесли в бюджет России 100 млрд рублей налогов. Рабочие из Центральной Азии занимают вакансии, которые остаются невостребованными среди россиян. Однако введение новых ограничений может осложнить ситуацию и потребовать поиска баланса между контролем за мигрантами и защитой их прав.
Создание реестра нарушителей также служит инструментом давления, чтобы стимулировать отток низкоквалифицированной рабочей силы и одновременно усилит зависимость стран СНГ от российской миграционной политики. Это позволяет Москве сохранять рычаги влияния на Центральную Азию, ставя экономическую мобильность этих стран в зависимость от российских законов. То есть, чтобы держать страны регионы под контролем и использовать их экономику в своих интересах. Например, объем перевод мигрантов в Таджикистан составил $5.2 млрд, что составляет примерно 49% ВВП страны, в Кыргызстан переводы достигли $2.7 млрд, что около 26,5% ВВП и в Узбекистан переводы составили $16.1 млрд или около 26.5% ВВП. Все эти показатели указывают на зависимость этих стран переводов своих граждан, работающих в России.
Миграционная политика России, явно демонстрирует агрессивное стремление Кремля к усилению контроля над иностранной рабочей силой, укреплению внутренней безопасности, заключающаяся в удержании собственной власти и продвижению своих геополитических интересов в Центральной Азии. Однако такие меры сопряжены с риском социальной напряжённости, ростом ксенофобии и ухудшением интеграции мигрантов в российское общество. При этом экономическая значимость мигрантов остаётся высокой, что подтверждается их вкладом в бюджет России и занятием рабочих мест, игнорируемых местным населением. Избавляясь и ограничивая страну от потенциальной трудовой силы будет, несомненно, иметь последствия на собственную экономику. Российское общество, ещё больше понизит свой уровень благосостояние, что в любом случае повлияет на сохранение Путиным своей власти.
В то же время для Кремля – миграционный вопрос играет роль громоотвода во внутренней политике, когда власти изображают мигрантов как главных виновников проблем. Но нагнетание расовой и национальной неприязни с исключительным превосходством русских, рано или поздно укрепит стремление регионов отделится от шовинистки настроенной Москвы. Создание Кремлём и привлечение в борьбу с мигрантами различных националистических движений, как «русская община» или «Северный человек», уже показали для регионов безнаказанность исключительной нации и имеет негативный рост настроений. Поэтому такая политика Кремля только усугубляет для себя политическое положение единства и создаёт условия для развала страны с отделением регионов, ждущих хорошего повода.
Безработица или низкие оплаты труда, преступность, «очернение» городов – всё это перечисляется в постоянной риторике чиновников России, чтобы отвлечь внимание от своих собственных ошибок и просчётов. Поддержание рейтингов кремля и её политики «оболванивания» – является на много важней упадка собственной экономики и даже незначительных ухудшения отношений со своими колониальными странами. Нужно отметить, что замалчивание проблем со стороны руководителей стран, находящихся под влиянием Путина не будет бесконечным. Любое ослабление во власти Путина и смена глав в Центральной Азии при политическом давлении народов, может привести к потере лояльности в регионах. В отличии от подкупленных и напуганных действующих президентов, народы Центральной Азии не забудут ксенофобии по отношению к себе. Поэтому агрессивную миграционную политику Кремля трудно назвать дальновидной и несёт в себе для самой России много рисков.
Также для оправдания незаконных и предательских мер со своими странами партнёрами помогает тема борьбы с терроризмом и экстремизмом. Кремль постоянно оправдывает избирательную политику дискриминации, особым контролем за приезжими мусульманами, априори виновными для них, во всех бедах мира. Теперь уже всех мигрантов считают потенциальной угрозой, связанной с экстремизмом. Поэтому на приезжих легко давят и депортируют при малейших подозрениях или просто по расовому признаку.
Худжат Джамиа
