Аналитика. Мнение
Январская трагедия. Казахстан
Кровавый январь
Начало прошлого, 2022 года, вошло в историю современного Казахстана как “Qandy Qantar” – кровавый январь. Недовольство повышением цен на газ быстро переросло в многотысячные антиправительственные протесты по всей стране. Часть мирных демонстраций вылились в беспорядки, которые были жестоко подавлены с использованием оружия. В результате подавления погибло 230 человек и 3,5 тысяч были раненых.
На протяжении года общественность ждала хоть каких-либо внятных объяснений произошедшему событию, потому что официальная версия, которая заключалась в нападении на государство пресловутых террористов, не поддаётся логическому объяснению не только для аналитиков, но и для простых обывателей.
Давайте постараемся разобраться, как развивались события.
Напомним, волна протестов в начале этого года началась в Мангыстауской области Казахстана. Граждане выступали против роста цен на сжиженный газ. Позже, недовольство распространились на другие регионы. Протестующие не только поддержали требования о снижении стоимости газа, но и выступили против коррупции, проблем в социально-экономической сфере страны, роста цен на продукты питания, звучали также призывы «Шал, кет!».
Токаев в официальном заявлении подтвердил версию того, что на Алматы напали 20 тысяч террористов: «…Мы настаиваем на том, что это была террористическая атака, направленная на подрыв государственного строя, поэтому говорим о необходимости привлечения к ответственности всех без исключения людей, которые замешаны, будь это участие, соучастие или подстрекальство. И, тем более, организация. Сама операция против государства носила четко спланированный характер, ею руководили хорошо подготовленные профессионалы…» (kaztag.kz 05.06.2022)
В результате беспорядков пострадали стратегические объекты, в том числе здания правоохранительных органов. В стране был объявлен режим чрезвычайного положения.
По официальным данным, во время январских событий в Казахстане погибло 230 человек, в том числе полицейские и военные, мирные граждане, двое детей, 4578 человек получили различной сложности ранения. Сотни задержанных по делу о январских событиях заявили о жестоких пытках и насилии со стороны полиции. Большинство дел по данным заявлениям были в последствии прекращены.
В Казахстане уже были прецеденты, когда происходили социальные взрывы по абсолютно разным причинам. Большинство из них вспыхивали стихийно.
Например, в том же городе Алматы в 2006 году был очень большой земельный конфликт, и он тоже привел к человеческим жертвам, были столкновения с полицией. То есть, уже тогда было ясно, что есть проблема с точки зрения социальной справедливости, с точки зрения внутренних мигрантов, которые приезжали в город где их никто не ждал, они остро нуждались в поддержке.
В 2011 году были протесты в Жанаозене, где в январе этого года начались события этого года. Тогда был трудовой конфликт: работники нефтяных предприятий требовали повышения зарплаты, которых никто не слушал несколько месяцев. Потом это превратилось в очень серьезный конфликт с правоохранительными структурами, что привело к человеческим жертвам.
Предварительная информация
1.Напомним о том, что до 2019 года руководителем Казахстана был Нурсултан Абишевич Назарбаев. В 1984–1989 годах он занимал пост Председателя Совета Министров Казахской ССР; в 1989–1991 годах был Первым секретарем Центрального Комитета Компартии Казахстана. С 16 декабря 1991-го по 20 марта 2019 года – Первый Президент Республики Казахстан. Избирался главой государства на выборах в 1991, 1999, 2005, 2011, 2015 годах.
Вопрос о транзите власти в республике поднимался давно и неоднократно. В качестве возможных преемников эксперты в разное время называли многие фигуры из окружения Н. Назарбаева, в том числе и его старшую дочь, Даригу, которая достаточно высоко поднялась по властной лестнице.
Неожиданным оказалось его объявление об отставке с поста президента, прозвучавшее 19 марта 2019 года. Полномочия президента, согласно Конституции Казахстана, переходят к председателю Сената Парламента страны. Эту должность на тот момент занимал Касым-Ж. Токаев, в прошлом многолетний министр иностранных дел Казахстана.
Однако, как оказалось, транзит оказался протяженным во времени. Поскольку, покинув пост президента Казахстана, Н. Назарбаев сохранил за собой посты Председателя Совета безопасности и Председателя правящей партии «Нур Отан», Председателя Ассамблеи народа Казахстана, остался членом Конституционного совета Казахстана. Фактически, в стране сложилась двоевластие: власть делили президент К.‑Ж. Токаев и Н. Назарбаев, сохранивший широкие полномочия и рычаги влияния на госаппарат, в том числе на силовиков через пост Председателя Совбеза. Постепенно некоторые из сохраненных полномочий передавались Президенту К.-Ж. Токаеву. 28 апреля 2021 года Н. Назарбаев отказался в его пользу от должности Председателя Ассамблеи народа Казахстана; 23 ноября 2021 года передал полномочия Председателя правящей партии «Нур Отан». К январю 2022 года Н. Назарбаев сохранил за собой ключевой пост Председателя Совета безопасности страны. Еще с 2010 года Назарбаев официально носит казахский титул – Елбасы, который на русский язык обычно переводится как «Лидер нации». После сложения полномочий Назарбаев получил новый статус в стране – Первого президента – Елбасы. В его честь именем Нурсултан названы столица Казахстана, аэропорт и улицы в разных городах. При жизни установлены памятники.
Влиятельны и члены семьи Н. С. Назарбаева. Его брат Болат Назарбаев считается одним из самых влиятельных и богатых людей в стране. Ему приписывают контроль за Алма‑Аты, в частности, за местными рынками.
Старшую дочь, Даригу Назарбаеву, называют самой влиятельной женщиной Казахстана, долгое время ее считали возможной преемницей Н. С. Назарбаева. Она была депутатом парламента, возглавляя комитет по международным отношениям, обороне и безопасности, в прошлом была заместителем премьер-министра. С 2019 по 2020 год возглавляла Сенат. Основной актив Дариги – это медиабизнес: телеканал «Хабар», радиостанция «Европа Плюс», телекомпании КТК, НТК, газета «Караван» и другие. Кайрат Шарипбаев, которого называют мужем Дариги, является Председателем правления АО «КазТрансГаз», «Национальная компания «QazaqGaz».
Динара Кулибаева, средняя дочь Елбасы, официально – самая богатая женщина страны. В 2021 году Forbes оценил ее состояние в 2,9 млрд. долларов. Динара – крупный акционер «Народного банка Казахстана», который является системообразующим банком республики. Ее муж, Тимур Кулибаев, Председатель Казахстанской ассоциации организаций нефтегазового и энергетического комплекса KAZENERGY, Председатель Президиума Национальной Палаты Предпринимателей РК «Атамекен», член совета директоров «Газпрома».
Алия Назарбаева, младшая дочь Первого Президента – общественный деятель и кинопродюсер, владеет сетью фитнес-клубов, ювелирной компанией Alsara, руководит строительной компанией «Элитстрой». Ее третий муж, Димаш Досанов, Генеральный директор акционерного общества «КазТрансОйл» – национального оператора Казахстана по магистральному нефтепроводу.
Нурбол Назарбаев, племянник Елбасы, сын младшего Б. Назарбаева, занимал руководящие должности в прокуратуре и УВД Алматинской области. Затем перешел в бизнес и стал Председателем Prime Capital Holding (ведущая инвестиционная компания Казахстана).
Кайрат Сатыбалды, племянник Елбасы, сын еще одного его брата, Сатыбалды Назарбаева (скончался в 1981 году) акционер банковского холдинга Kaspi, косвенного владельца около 90% акций банка «Kaspi Bank».
Самат Абиш, еще один сын Сатыбалды, брата Н. С. Назарбаева – заместитель Председателя Комитета национальной безопасности Казахстана, генерал-лейтенанта национальной безопасности. Это основные члены семьи Елбасы, интегрированные во власть и контролировавшие бизнес в РК.
2.Локомотивом экономического развития Казахстана является добыча полезных ископаемых. По добыче нефти Казахстан занимает второе место среди стран СНГ, уступая лишь России. В 2021 году добыча нефти составила порядка 86 млн. тонн. В 2020 году экспорт в Казахстане составил 52,34 млрд. долларов. Из них 47 млрд. долларов, т. е. 58,2%, пришлось на топливно-энергетическое сырье. В свою очередь, из 47 млрд. долларов на сырую нефть пришлось 23,7 млрд. долларов. При этом добыча нефти и переработка нефти ведется преимущественно в западных районах Казахстана. Значительную долю внешней торговли занимает газ, уголь, металлы (в частности – медь). По добыче урана Казахстан занимает первое место в мире. В 2020 году в стране добыли примерно 41% всего урана, произведенного в мире. За годы правления Н. С. Назарбаева экономика республики была модернизирована в первую очередь в добывающих и перерабатывающих отраслях. Не было диверсификации хозяйства. Явный перекос в сырьевую сторону сделал экономику крайне зависимой от мировых трендов.
Хотя по уровню жизни Казахстан и занимает второе место среди стран СНГ, после России, но ВВП на душу населения сильно разнится по регионам. В период пандемии уровень бедности в 2020 году вырос до 14%. Среди регионов Казахстана наблюдается неравенство как в экономическом достатке, так и возможностях. Большая часть добываемых ресурсов идет в виде сырья сразу на экспорт.
Из 17 регионов Казахстана наибольшее количество домохозяйств с доходом ниже прожиточного минимума зарегистрировано в Туркестанской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях. В городской местности доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 4%, а в сельской местности – 8%. При этом наибольшая разница между уровнем городской и сельской бедности в 2020 году наблюдалась в Атырауской области – доходы городского населения были в 10 раз выше, чем в сельской местности, и в Мангистауской области – разница достигла 3 раз.
3.Казахстан – одно из крупнейших по площади государств в мире, но с очень низкой плотностью населения. Не менее половины людей живет в сельской местности, в труднодоступных районах. Демографический рост в Казахстане был заметным в последние годы. С 2000 года население выросла на 4 млн. человек, приблизительно с 15 млн. до 19 млн. в 2020 году. В 2021 году родилось, вероятно, 452 тысячи детей, что на 10% выше советских максимумов и более чем в два раза превышает постсоветские минимумы. Суммарный коэффициент рождаемости в 2021 году составил в среднем 3,33 детей на одну женщину (в 1999 году было 1.79). При низкой плотности населения имеется географическая неоднородность его распределения. На юге и западе Казахстана, например, рождаемость на 15–40% выше среднего. В некоторых регионах Казахстана рождаемость в городах выше, чем в сельской местности. Это объясняется миграцией сельского населения в города. Тот же город Алма-Аты принял почти 70 тыс. внутренних иммигрантов всего за 2 года. Причины этого понятны – более высокий уровень доходов. Сегодня население города составляет порядка 2 млн. человек. Ко всему прочему, Алма-Аты является самым криминализированным регионом Казахстана.
Рассмотрение событий
С 1 января 2022 года в Казахстане был осуществлен полный переход торгов сжиженным нефтяным газом через товарные биржи. Это привело к росту цен на газ с 1 января 2022 года с 60 до 120 тенге за один литр (примерно с 10 до 20 рублей).
И уже на следующий день 2 января 2022 года в городе Жанаозен Мангистауской области недовольные повышением цен на автомобильный газ вышли на несогласованные властями акции протеста, требуя отменить данное решение. Далее протест распространился на город Актау, жители которого поддержали протестующих в Жанаозен.
Напомним, что это были не первые протесты в Мангистауской области. В апреле 2011 года около тысячи работников компании «Каражанбасмунай» бастовали в Актау, требуя улучшения условий труда и повышения заработной платы. Забастовка, начавшаяся в Актау, через месяц достигла Жанаозена. Более трех тысяч нефтяников компании «Озенмунайгаз» объявили забастовку в знак протеста против условий труда. Протесты завершились 16 декабря 2011 года, в День независимости, стрельбой, открытой полицией по безоружным жителям.
С 3 января акции протеста перекинулись на другие города и регионы. В поддержку жителей Мангистауской области начались мирные митинги в других семи регионах страны – Нур-Султане, Алма-Аты, а также в Алматинской, Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской областях. Президент К.-Ж. Токаев официально выступил по ситуации с протестами. Им было дано поручение Правительству изучить возможность снижения цены на газ. Он также обратился к протестующим с просьбой не нарушать общественный порядок и призвал жителей Мангистауской области к диалогу. Однако, к концу дня протест усилился.
4 января 2022 года протестные выступления продолжились, а число регионов, охваченных ими, возросло до одиннадцати. Численность участников возросла до 37 тыс. человек. В Мангистаускую область прибыла специальная правительственная комиссия. В результате ее работы было принято решение о снижении стоимости цены на газ до 50 тенге за литр. Президент К.-Ж. Токаев вновь обратился к протестующим, призывая не подрывать общественную стабильность. Однако, хотя требования митингующих и были удовлетворены, протест еще более усилился, охватив территорию всего Казахстана. Протест стал радикализироваться, начались поджоги автомобилей, погромы магазинов. Стали появляться первые пострадавшие – со стороны полиции, которая в ответ начала применять светошумовые гранаты и слезоточивый газ.
5 января 2022 года погромы и захваты зданий продолжились в 11 регионах страны. Число их участников достигло 50 тыс. Утром Президент К.-Ж. Токаев отправил в отставку правительство. В Алма-Аты изначально мирный протест практически сразу радикализировался, приняв агрессивные формы. Начались нападения на силы правопорядка, общественные и административные здания. Разгрому были подвергнуты офис правящей партии «Нур-Отан», акимат (мэрия), резиденция президента. Протесты охватили 14 городов, и Президент К.-Ж. Токаев ввел режим Чрезвычайного положения в отдельных регионах. Эти действия главы государства встретили сопротивление со стороны части силовых структур. В частности, представители Комитета национальной безопасности (КНБ) фактически без боя оставили свое здание в Алма-Аты с хранившимся там арсеналом оружия. Нападению вооруженных групп подверглись Академия пограничников КНБ и воинские части. Вечером Президент К.-Ж. Токаев объявил о том, что теперь он является Председателем Совета безопасности. Факт саботажа некоторыми силовиками решений главы государства и принятие им на себя полномочий Председателя СБ РК дали основание предположить, что Елбасы или пребывает в недееспособном состоянии или вообще покинул страну или даже этот мир.
Президент официально обратился за помощью в ОДКБ, мотивировав свое обращение наличием «террористической угрозы» и тем, что его страна столкнулась с внешней агрессией. Глава государства также заявил о начале антитеррористической операции. В тот же день после заседания Совета безопасности К.-Ж. Токаев освободил от должности председателя КНБ К. К. Масимова – одного из ближайших соратников Н. А. Назарбаева, дважды премьер-министра страны (2007–2012, 2014–2016), руководителя администрации президента (2012–2014), генерал-лейтенанта национальной безопасности. Поступали сообщения о снятии с должности первого замглавы КНБ Самата Абиша, что в итоге не подтвердилось на тот момент. Вечером группа неизвестных захватила аэропорт Алма-Аты и учинила там погромы. Президент дал указание применять боевые патроны при отражении нападения боевиков. Чрезвычайное положение было введено по всей стране.
6 января 2022 года силы правопорядка и Вооруженные силы (по некоторой информации ГРУ России) начали применять огнестрельное оружие.
Премьер-министр Армении Никол Пашинян, чья страна председательствует в ОДКБ, объявил об отправке в Казахстан миротворческих сил с целью охраны военных и государственных объектов. В соответствии с статьей 4 Договора о Коллективной безопасности.
На этом фоне бои в Алма-Аты продолжались. Появились сообщения о 18 погибших силовиках, двое из которых были обезглавлены. Задержаны почти 2000 участников беспорядков. Протесты продолжались. В Талдыкоргане неизвестные подожгли здание акимата. Поступили сведения о человеческих жертвах в Кызылорде и Шымкенте. В стране был полностью заблокирован интернет. Доступными оставались лишь несколько ресурсов, которые контролировало государство. В республику стали прибывать миротворцы ОДКБ.
7 января 2022 года мирные акции протеста граждан продолжались в Мангистауской, Атырауской, Актюбинской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской областях. Президент К.-Ж. Токаев заявил о восстановлении правопорядка во всех регионах Казахстана, указав, что протестующие продолжают применять оружие, и призвал продолжить операцию до полного уничтожения «боевиков». В Алма-Аты же шли нападения боевиков на блокпосты, предпринимались попытки захвата больниц, грабежи магазинов. В городах Таразе и Талдыкоргане совершены нападения на здания следственных изоляторов. Боевики пытались захватить здание Академии пограничников КНБ в Алма-Аты, но безуспешно. Прибывший контингент ОДКБ взял под контроль аэропорт Алма-Аты и ряд других стратегических объектов.
8 января 2022 года было объявлено об аресте бывшего председателя КНБ К. Масимова по подозрению в государственной измене. В Жанаозене и Актау начали расходиться участники протестов. Показательно, что в этих двух городах, где начались протестные акции, беспорядков и нападений на административные здания не было. Ситуация постепенно стабилизировалась. В Алма-Аты началась зачистка улиц и стратегических объектов. Несанкционированные сборы граждан были прекращены. Были уволены два заместителя Председателя КНБ – М. Осипов и Д. Ергожин. Президент К.-Ж. Токаев заявил, что ситуация в стране стабилизируется, но «борьба с терроризмом будет продолжена». Обратим внимание, что за все дни кризиса, Елбасы был «вне зоны доступа», о нем не было никаких вестей. Лишь его пресс-секретарь делал заявления о том, что Назарбаев находится в столице страны и он сам принял решение передать пост Председателя Совета безопасности Президенту К.‑Ж. Токаеву.
9 января 2022 года миротворческий контингент ОДКБ, прибывший в республику, завершил свое развертывание. Президент К.-Ж. Токаев заявил, что считает, что замысел агрессии против Казахстана заключался в формировании «зоны контролируемого хаоса» с последующим захватом власти.
10 января 2022 года в Казахстане было объявлено днём общенационального траура. Состоялась внеочередная сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ, выступая на которой Президент К.-Ж. Токаев заявил, что главной целью беспорядков были «подрыв конституционного строя, разрушение институтов управления, захват власти». «Речь идет о попытке государственного переворота», – сказал он.
11 января 2022 года новым премьер-министром Казахстана назначен Алихан Смаилов, объявлен состав нового Правительства Республики. Президент К.-Ж. Токаев, выступая в мажлисе, сделал интересное заявление, что, «благодаря первому Президенту – Елбасы, в стране появилась группа очень прибыльных компаний и прослойка людей, богатых даже по международным меркам. Считаю, что пришло время отдать должное народу и помогать ему на системной и регулярной основе». После чего поручил Правительству определить круг компаний и согласовать с ними размер ежегодных взносов в фонд «Қазақстан халқына».
12 января 2022 года Президент К.-Ж. Токаев обратился к Председателю Совета коллективной безопасности ОДКБ, премьер-министру Армении Н. Пашиняну с просьбой дать поручение о завершении миротворческой миссии ОДКБ в Казахстане с 13 января.
13 января 2022 года в Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и Павлодарской областях отменили режим чрезвычайного положения. В Алма-Аты прошла церемония, посвященная завершению миссии ОДКБ. Началась передача охраняемых миротворцами ОДКБ объектов правоохранительным органам Казахстана. В тот же день первые российские подразделения вылетели из аэропорта Алма-Аты. В рамках дела против бывшего Председателя КНБ К. Масимова было начато расследование о попытке насильственного захвата власти и превышении полномочий.
14 января 2022 года подразделения Армении, Белоруссии, Кыргызстана и Таджикистана были выведены в места постоянной дислокации.
Режим ЧП сохраняется до 19 января.
Такова хронологическая линия событий в Казахстане в начале января 2022 года.
Приведем версию, которая наиболее вероятна – это заговор и попытка государственного переворота. В ее русло удачно укладывается целый ряд фактов – отсутствие приказа силовым структурам отвечать на провокации «деструктивных элементов», сдача силовиками здания КНБ и аэропорта в Алма-Ате боевикам. И конечно больше всего в пользу этой версии говорит задержание К. Масимова, на протяжении 20 лет считавшемся одним из самых приближенных к Н.А. Назарбаеву человеком. Корни этой версии уходят в конфликт элит на фоне незавершившегося властного транзита в РК и сложившемся в стране двоевластии. И так как нам видится ситуация. Шал (“старик”, Назарбаев) в период между 28 декабря, когда он в последний раз показался на публике и 3-4 января, когда начались погромы и захваты зданий, вероятно по тем или иным причинам утратил дееспособность, возникла реальная угроза его жизни, что спровоцировало местные “башни”: токаевскую и назарбаевскую на передел власти. Далее возможны варианты. Либо первые во главе Президентом решили взять всю полноту власти, либо вторые, т.н. «семья» решила избавится от слабого Президента в пользу одного из ее членов. Ключевым инструментом для «Семьи» в обеспечении ее интересов должен был стать КНБ, его глава.
Масимов, а также племянники Н.А. Назарбаева, Самат и Кайрат Сатыбалды. Движущими силами должны были стать маргиналы с Юга Казахстана, в ряды которых были внедрены «раскаявшиеся» казахи, вернувшиеся из Сирии, с опытом участия в боевых действиях, которых как раз и контролировал КНБ. В республике открыто говорят о том, что К. Сатыбалды является не просто одним из самых богатых людей страны, но и неформальным куратором “религиозных радикалов”, управляющего военизированными подразделениями в южных регионах страны. Иным объяснить то, что власти несколько дней не могли решить проблему и навести порядок, сложно. Поверить в некую интервенцию извне 20000 “террористов” невозможно.
Уже в процессе подавления мятежа началась зачистка во власти и бизнес-структурах представителей «Семьи» Н.А. Назарбаева, кто-то был арестован как К. Масимов, кто-то потерял должности: К. Шарипбаев (муж старшей дочери Елбасы – Дариги) покинул правление национальной компании “QazaqGaz”; Тимур Кулибаев (муж средней дочери Елбасы – Динары) ушел в отставку с поста главы президиума Национальной палаты предпринимателей); Д. Досанов (муж младшей дочери Елбасы – Алии) оставил пост гендиректора “КазТрансОйл”. Местонахождение самого Н.А. Назарбаева и членов его семьи неизвестно.
По словам самого Н.А. Назарбаева, с начала протестов он был в столице страны Нур-Султане и никуда не уезжал, что расходится со словами очевидцев, указывавших, что Первого Президента 2 и 3 января видели в родовом селе Шамалган недалеко от Алма-Аты. А его дочь Алия написала пост в Instagram, находясь согласно «Информации об аккаунте» в ОАЭ. Аккаунты сейчас закрыты.
Попытка Н.А. Назарбаева в своем выступлении 18 января дезавуировать наличие раскола в элитах лишь подтверждает его наличие. Его попытка прикрыться своей отставкой с поста Президента в 2019 г. и объявить себя «пенсионером на заслуженном отдыхе» выглядят смешными. До 5 января 2022 г. «пенсионер Назарбаев» контролировал, пожизненно на посту Председателя Совета безопасности РК всех силовиков в стране. По каким причинам этот пост был им утрачен 5 января не ясно. Почему «пенсионер Назарбаев» в статусе Елбасы – Лидера Нации две недели скрывался от нации и где он это делал также не ясно. Можно предположить наличие неких «торгов» между провалившейся в ходе январских событий «назарбаевской» башни и укрепившейся «токаевской». Торг не о власти, а о гарантиях безопасности Елбасы и членов его «Семьи». При чем торг ведет не сам Н.А. Назарбаев, а члены его «Семьи». Факт появления Н.А. Назарбаева в эфире и его слова о себе как пенсионере свидетельствуют о том, что транзит власти в РК завершен, «Семья» получила определенные гарантии и претендовать на власть не будет.
Клановые игры
Транзит власти от Назарбаева к Касыму-Жоомарту Токаеву изначально было риском и к сожалению бывшего, очевидно, не оправдал ожидания. Новый президен придя ко власти естественно должен был хоть что-то реформировать или модернизировать, того требует политика власти, по принципу новая метла, метет по-новому. Но ему приходилось это делать в условиях чрезмерной опеки родственников и самого Назарбаева.
Все реформы управления от Токаева до последнего времени касались только технической прослойки и не затрагивали высшие эшелоны государственного управления. Основные решения и стратегия определяются в тесном кругу и по-прежнему с учетом позиции Назарбаева.
Оскорбительный ярлык “полупрезидент” который был всем очевиден, сильно не давал покоя самому Токаеву и, рано или поздно, был чреват последствиями в виде лопнувшего терпения с непредсказуемыми последствиями.
Понятно, что не только президент испытывал дискомфорт от чрезмерного присутствия Елбасы у власти. Это на себе испытывали и новые группы влияния, возлагавшие определенные надежды на Токаева. Сюда стоит добавить и “дальний круг” Семьи, который был отстранен от прибыльных сфер зятя Назарбаева. Отдельно стоит упомянуть силовиков, также рассчитывавших на свой кусок пирога в транзите.
В стране в 2019 году возникла неординарная система государственной власти с участием первого (бывшего) и второго (действующего) президентов Казахстана.
К тому же эту ситуацию начали использовать для максимального продвижения своих интересов разные олигархи и внутриэлитные группы.
Поэтому, анализируя последние события: “беспомощность” полиции, “ступор” местных администраций, решительные действия Токаева по отставке правительства Казахстана, отстранение Назарбаева от должности главы Совбеза страны, выдавливание из страны членов Семьи (Назарбаеву предлагают лечение за границей, с десяток чартерных бортов покинули Казахстан) – это может быть проявлением борьбы кланов за власть.
Назарбаева испугали. Начали открытую борьбу с его культом личности снося памятники и прочее. Его родственники бегут из Казахстана. Сам Елбасы не рискует покидать территорию государства ибо это сулит потерю всех оставшихся возможностей хоть как то вернуть власть в стране. А у Токаева таким образом еще больше развязываются руки.
Токаев производит зачистку силовиков. Первым отставили заместителя главы КНБ племянника Назарбаева Самата Абиша, которого в одно время рассматривали как наследника Елбасы. Вторым на выход указали уже главе КНБ – Кариму Масимову. Главой спецслужбы стал человек Токаева – Эрмек Сагимбаев.
Дальше Токаев решает главный вопрос – он завершает транзит и становится полноценным президентом. Теперь уже без оскорбительного составляющего “полу”.Токаев после начала протестов попытался быстро предпринять следующие политические меры :
а) ввел госрегулирование цен на горючее на 180 дней (вернул цену на газ до 50 тенге, около 0.11$);
б) отправил в отставку правительство и обвинил зятя Назарбаева в кризисе;
в) переложил вину за кризис лично на Назарбаева, заставил его сложить полномочия главы Совета безопасности Казахстана.
Но в какой-то момент ситуация вышла из-под контроля. Инсайдеры в силовых структурах Казахстана говорят, что часть актива, участвовавшего в беспорядках в Алматы и южных городах, – это мобилизованные КНБ и Абишем люди.
Внешнее влияние
Необходимо отметить: Волнения в Жаноозене начались именно из-за повышения цен на газ, а повышение спровоцировало образовавшийся дефицит, который образовался не без участия российского Газпрома.
Изначально, несмотря на смену хозяина первого кабинета Казахстана, президент РФ Владимир Путин до недавнего времени продолжал обсуждать вопросы двустороннего сотрудничества только с Назарбаевым. Взаимоотношения были закреплены по модели “Шредера”, – то есть через трудоустройство в российский Газпром.
В этот раз продолжая свою политику влияния в совет директоров российского Газпрома избрали зятя Назарбаева.
Однако в ноябре 2021 года Назарбаев официально объявил о передаче действующему президенту Казахстана лидерства в правящей партии “Нур Отан” – и после этого уже Путин в декабре пригласил Токаева провести официальную встречу в Кремле.
Понимая, что в Казахстане образуется новое поколение политиков, Путин начал искать гарантии влияния на них и использовать привычные для себя инструменты – страх и шантаж вокруг слабых мест. И один из таких мест– это давние коррупционные схемы, которые развивались при участии Газпрома на рынке сжиженного газа Казахстана.
Собственно, они и давали возможность держать наименьшую цену и удовлетворять спрос, когда другие производители экспортировали газ в другие страны по рыночным ценам.
Однако, когда Токаев начал демонтировать коррупционные схемы и избавляться от “российской петли” то есть влияния,из-за выравнивания цен, “внезапно” образовался искусственный дефицит и детонировал социальный взрыв с лозунгами о снижении цен на энергоноситель.
Безусловно, в РФ существовал план монополизации и ожидали, что казахские партнеры при образовавшемся кризисе обратятся за помощью, чтобы используя слабости дальше уже реализовать свои геополитические амбиции – объединить Казахстан, Беларусь и РФ в единое союзное государство и получить такие выгоды, как совместное использование недр, ликвидация конкурентов в сегменте поставок трубопроводного газа в Китай.
Западное влияние
США всегда стараются использовать любые протесты, чтобы распространить нестабильность по всей Центральной Азии и тем самым ослабить Россию и Китай.
Искрой, положившей начало протестам, конечно послужило повышение цен на газ на западе страны, но потом они охватили Алматы и другие города и приобрели уже политический характер. Участники протестов выступили уже против первого президента страны Нурсултана Назарбаева. Словом, кризис имеет и внутренние корни, но нельзя исключить того, что внешние силы не подстрекали к расширению географии беспорядков.
США и ЕС могли быть заинтересованной стороной в изменении режима в Казахстане. Однако у них не только нет достаточной сети активистов, но также нет и выгоды. Пока Россия контролирует транзит из Каспия, а транскаспийские трубопроводы не являются альтернативой, Казахстан для коллективного Запада – это отложенная выгода. Поэтому их участие в событиях больше разведывательная и сопроводительное.
Позиция Китая
Китай тоже имеет в Казахстане свои политические, но больше, экономические проекты и планы. Пекин не сидел сложа руки и очень пристально отслеживал события, судя по проходившим новостям в поднебесной. Китай был очень встревожен происходящим, и предлагал свою помощь в урегулировании кризиса и вел свою собственную игру. По неподтвержденной информации, Китай оказал помощь казахстанской стороне в установлении контроля над интернетом и ограничении информационных потоков.
Кроме этого, в период кризиса Китай находился в контакте не только с Россией, но и активно взаимодействовал с другими игроками. К примеру, 10 января состоялся телефонный разговор Си Цзиньпиня и А. Лукашенко, в рамках которой, по сообщениям белорусской стороны, оба лидера обменялись мнением по ситуации в Казахстане.
Также 12 января министр иностранных дел КНР встретился со своим турецким коллегой (г. Уси, провинция Цязнсу, КНР). Согласно информации МИД КНР, стороны обменялись мнением по ситуации в Казахстане и важным региональным и глобальным проблемам. В ходе встречи Ван И отметил, что Китай придает особое значение «уникальной роли Турции в региональных и международных делах» (www.caa-network.org)
Си Цзиньпин заявил, что поддерживает позицию Казахстана по региональным и международным вопросам.
«Еще раз хотел бы вас заверить, что правительство Китая уделяет огромное внимание отношениям с Казахстаном. Как бы не менялась международная конъюнктура, мы будем и впредь решительно поддерживать Казахстан в защите независимости, суверенитета и территориальной целостности… категорически выступать против вмешательства каких-либо сил во внутренние дела вашей страны», заявил глава КНР. (amp.dw.com 14.09.2022)
В целом, китайские аналитики, прежде всего, те, кто непосредственно занимается регионом Центральной Азии, весьма скептически отнеслись к версии о внешнем вмешательстве.
Некоторые китайские комментаторы даже выразили опасения, что данные процессы могут привести к маргинализации роли ШОС в регионе, а также могут угрожать экономическим интересам КНР в Казахстане.
Учитывая интересы и перспективы экономических взаимоотношений и планов, Токаев очень заинтересован в опоре на Китай для развития собственной экономики. К тому же, близкие отношения еще больше отдалят Казахстан от США и стран Запада, что безусловно, отвечает интересам Китая.
Таким образом, осторожная и относительно пассивная реакция Пекина на кризис в Казахстане не должна вводить заблуждение внешних наблюдателей относительно долгосрочных стратегических намерений Китая в регионе.
Для Китая Казахстан – один из важнейших партнеров. Помимо нефти и газа Казахстан экспортирует в Поднебесную медь, железные и медные руды, ферросплавы, уран, цинк, пшеницу и растительные масла, закупая там электронику, электрооборудование, трубы, транспортные средства, строительную технику, одежду и проч. Еще важнее, что Казахстан является для Китая ключевым логистическим узлом. Через него в Китай поступает газ из Туркмении и Узбекистана. «Экономический пояс Шелкового пути», по которому китайские товары будут поступать на Средний и Ближний Восток и в Европу, тоже пройдет через Казахстан.
Китай активно инвестирует в Казахстан. В 2019 г. были подписаны соглашения по 55 китайским инвестиционным проектам в тяжелой промышленности, энергетике, сельском хозяйстве и финансовой сфере Казахстана на $27,6 млрд. Хотя Россия до сих пор является основным экспортером в Казахстан, ситуация постепенно складывается в пользу Китая. За полгода санкций российский товарооборот с Казахстаном вырос на 5%, а китайский – на 36,2%.
«…Китай — это наш ближайший сосед, как бы от Бога. Мы не можем менять своих соседей. Китай достиг успехов в своем экономическом развитии. […] За 11 месяцев прошлого года объем торговли между нами достиг $17 млрд, и мы заинтересованы в дальнейшем развитии. Мы должны изучать Китай, изучать китайский язык. Речь не идет о том, что мы должны сдаваться с поднятыми руками, но должны сотрудничать» — цитата президента Казахстана.
Страны Запада ужесточают критику Китая из-за положения мусульманского населения Синьцзян-Уйгурского автономного района. Для Пекина критически важно, чтобы Казахстан, политика которого в значительной степени формируется с оглядкой на Запад, поддерживал Китай в данном вопросе. В Синьцзяне репрессиям подвергаются не только уйгуры, но и казахи, которых там проживает более 1,5 млн, или 7% населения региона. Казахстанские власти стараются вызволить своих граждан, попадающих в китайские «лагеря перевоспитания», но делают это очень не решительно и без шума и при этом не берутся открыто защищать этнических казахов – граждан Китая. Однако, далеко не всем казахстанцам пришлась по вкусу такая осторожность.
Допустить серьезных конфликтов в Центральной Азии Пекин не может, поскольку это приведет к застою проектов, связанных с Новым Шелковым путем, в который Китай вложил сотни миллиардов долларов.
Си Цзиньпин опубликовал статью о дружбе с Казахстаном и предстоящем визите в Астану, в которой он отметил, что “важно твердо защищать нашу общую безопасность”.
Китай вряд ли намерен выдавливать Россию из Казахстана и Центральной Азии в целом. Скорее, он собирается расширить свое влияние в тех сегментах регионального сотрудничества, в которых российские позиции слабеют.
Китай, безусловно, выигрывает от окончания транзита власти в Казахстане. Токаев проводил политику усиленной лояльности КНР и пытается заручиться поддержкой Пекина в торгах с Россией. К тому же Пекин играет в “революции” только в Южной Азии, где местные режимы являются клиентами зонтов безопасности от китайцев или американцев. В Центральной Азии Китай действует юанем и товарами.
Заключение
Анализ произошедших событий и ситуацию в Казахстане в целом, показывает, что в стране за 30 лет правления клана Назарбаева создалась большая коррумпированная олигархическая прослойка, из родственников и приближенных к власти. При наличии огромных ресурсов в стране простой народ остается в огромном материальном разрыве от доходов, продаваемых за рубеж достояния.
Искусственные партии, искусственный парламент, олигархическая экономика, иллюзорная стабильность, коррумпированный и некомпетентный оторванный от реалий и общественных потребностей бюрократический аппарат, негативная клановая селекция во власти. Все это и многое другое, приводит к тому, что сами представители власти в центре и на местах сначала создали под собой кучу нерешенных проблем которые должны были когда то вспыхнуть. Поэтому забастовки рабочих и волна недовольств граждан совершенно естественная причина кризиса.
Спусковым же крючком послужило желание К.Ж. Токаева прибрать к своим рукам, или, по крайней мере поторговаться с кремлем по поводу Назарбаевского бизнеса в газовом секторе, что очень не понравилось, как Газпрому, так и бывшему президенту и дал повод поставить на место новую власть и показать хозяев правил игры или ввести в курс дела, так сказать.
Естественно, Газпром, создав дефицит, спровоцировал поднятие цен, а дальше недовольные рабочие и бедные граждане дали о себе знать.
Дальше начались забастовки, к которым присоединялись рабочие одной компании за другой, а дальше город за городом.
В след за рабочими ситуацию подхватили и активизировалась оппозиция с политическими уже лозунгами и требованиями.
В это же время полным ходом шла борьба кланов Назарбаева и Токаева.
После отставки правительства и обвинений в сторону Назарбаева с последующим снятием полномочий главы Совета Безопасности это становится очевидным.
А дальше уже как известно через привлечение Назарбаевым главы КГНБ Масимова и радикально настроенных людей зятя С. Абишем в южных городах устраивают погромы и беспорядки. Это было рассчитано на то, чтобы испугать Токаева, сбив почву под ногами, чтобы легче было договориться, а при плохом раскладе можно было бы обвинить в некомпетентности с предоставлением возможности покинуть страну.
С другой стороны, беспорядки скомпрометировали мирные митинги оппозиции и развязывали руки силовикам для применения жесткого подавления.
Третьей удобной стороной привлечения подготовленных маргиналов С. Абиша, является тот факт, что в конфликте участвовали радикальные боевики, которых легко можно было использовалась как реальный повод для привлечения так называемых миротворцев ОДКБ или для представления и подтверждения существования пресловутой международной террористической угрозы. А это выгодно как Назарбаеву, так и Токаеву при достижении своих целей. Эта сторона и стала в последствии рабочей для объяснения всем, почему в отличии от конфликта в Кыргызстане с Таджикистаном, а также Армении с Азербайджаном были привлечены силы ОДКБ.
Токаев понимал, что ситуация может выйти из-под контроля, и помимо решения проблемы с Назарбаевым, ему нужно было в первую очередь заручится поддержкой кремля. Дальнейшие взаимоотношения с Россией являются ключевыми. Только после решения о дальнейшем сотрудничестве с Москвой ситуацию удалось взять под контроль.
А привлечение сил ОДКБ было больше символическим, и носило политический характер нежели военный, как для России с точки зрения лидера региона, так и для Токаева показывая бизнес-элите Казахстана – что Кремль его рассматривает в качестве ключевого игрока.
Вопрос привлечения ОДКБ прозвучала сначала от Лукашенко президента Республики Беларусь и после обсуждения и недовольного согласия Пашиняна, который в свое время так и не дождался помощи при Азербайджанском конфликте, было принято единогласное решение участников о вводе.
А ускорило принятие решения заявление Пекина о готовности оказать любую помощь в борьбе с иностранными амбициями по вмешательству в чужие страны.
Таким образом Токаев сохранил власть во многом благодаря поддержке России. Но скорее всего это Президент одного срока. Своей команды, как и идеи у него до сих пор нет, состав нового правительства это подтверждает. Обеспечить страну глубокими и системными преобразованиями он не сможет, отсутствуют четкие планы и проекты.
Кремль имеет рабочие отношения с Токаевым. Он для Кремля прозрачен и понятен. Несмотря на попытки президента Казахстана играть свою игру с Китаем, в Москве не видят в нем для себя больших рисков. Бизнес и семья Токаева тоже давно связаны с РФ, что тоже создает инструмент влияния.
На сегодняшний день Москва владеет мощной инфраструктурой присутствия в стране. Россияне существенно нарастили свою долю в добыче и транспортировке нефти и газа из казахстанского шельфа на Каспии. Российский капитал присутствует во всех стратегически важных отраслях. Большинство кадров в силовых структурах, правительстве и на местах ориентированы на Россию.
Как показатель деловых уже отношений можно учесть тот факт, что при Токаеве Россия была привлечена к разработке государственных электронных сервисов РК. Он дал согласие на создание ОТЛК ЄРА – логистического оператора (Беларусь-Россия-Казахстан) по перевозке китайских грузов. И сейчас более 70% транзита уже фактически контролируется Москвой.
Кремль открыто вмешается в дела Казахстана только в том случае, если ситуация выйдет из-под контроля. На сегодняшний день обеспечить общественную стабильность Токаев может и своими силами.
Что касается отношений с Назарбаевым то можно сказать, что был заключен определенный договор, хотя масштабный передел собственности маловероятен. Большинство активов семьи Назарбаева торгуются на международных биржах и какие-либо резкие действия с ними сулят республике проблемы.
В краткосрочной перспективе некоторая корректировка внешнеполитического курса возможна, но «многовекторность» Казахстана скорее усилится. Можно прогнозировать усиление связей с Москвой в плане углубления интеграции в ближайшее время, и учитывая то, что в политическом плане Россия с каждым днем теряет силу, перспективы интеграционных процессов носят временный характер.
Неспособность России покорить Украину показала слабость Путина перед странами Центральной Азии, которые в Москве рассматривают как исключительно сферу своего влияния.
Казахстан на сегодняшний день так же продолжает углублять связи с Китаем, Турцией и Европой, привлекает к себе сотни западных компаний, покинувших Россию из-за санкций.
Январские события в очередной раз показали классический пример капиталистической борьбы за власть, где обманутым снова оказался простой народ, разделенный и лишенный политической сознательности, который не обладает силой, чтобы избавиться от тирании жадных правителей.
Правители-тираны, зубами держаться за власть чтобы не остаться без народной казны, вверенной им для решения и управления делами, которую они продолжают использовать в качестве кормушки, присваивая и разворовывая достояние уммы.
И чтобы скрыть свои корыстные цели и оправдать свою исключительность нахождения во власти, они снова провозглашают западную теорию борьбы с терроризмом, где вновь разменной монетой становятся мусульмане.
Мусульмане раз и навсегда должны отказаться от участия в подобных политических играх, становясь жертвами коварных и предательских руководителей и должны объединить все свои усилии для избавления от правителей и систем неверия только на основе Ислама и ее неизменного пути.
Латифуль Расых
